发布日期:2015-03-27

　十八届三中全会指出，要建立集聚人才体制机制。人才流动与资源禀赋密切相关，很多县区面积小、资源少，要将原始劣势转变为发展先机，必须结合当地特色大胆创新集聚人才的机制。
　　形成多元化的人才投入机制。当前，不少县区逐渐加大对人才的资助，但模式还大多停留在单一的政府“发红包”阶段，投入量与一二线城市相比较少，资助面与引领产业发展的趋势相比不够宽泛，投入机制与区域人才竞争的形势相比磁力不强。要加速推进高层次人才集聚，必须创新投入机制。一方面，把政府资助资金变为“种子基金”。依靠政府资助资金建立“种子基金”，采取“持股资助”的模式，以专项资金入股优质人才项目，帮助人才项目落地，待企业成长后按照股权收益退出资助资金，再用于投资其他潜力项目，形成循环流动的资金“投入链”，有效解决人才创业“第一桶金”的问题。另一方面，把政府单一投入变为“多元投入”。引进风投创投机构联合栽培潜力项目，带动民间资本通过风险投资、股权投资等方式进入科技创新领域。除此之外，还可以开展股权激励改革试点工作，尝试引导部分人才以知识产权进行技术入股，使薪酬体系更具市场竞争力。
　　借助市场力量建设承载平台。缺少有效的科技人才孵化器，是县区人才工作存在的突出问题。以市场力量建设孵化器，是加快孵化器建设进程、提高孵化器建设成功率的“捷径”。一方面，以“民办官助”的形式推进孵化器建设。主要采取“公司+管委会”的模式，吸引成功的孵化器经营公司作为开发运营主体，专业化推进孵化器基础建设和配套管理，同时政府成立管委会，协助孵化基地出台服务政策、策划对接活动、引入人才项目、举办沙龙交流，帮助科技孵化器规范运行、成长壮大。另一方面，以配套政策的扶持加速孵化器建设。出台综合性优惠政策文件，增强孵化载体吸引力，落实孵化器及入孵企业在土地征用、基础设施建设、税收等方面的优惠政策。
　　完善人才招引机制。从发达地区的经验看，完善招引机制是人才工作的初始性工作，也是集聚人才的基础性工作。当前，一些县区一定程度上存在人才项目虚报、对接盲目、资源利用不充分等问题。解决这些问题，需要完善人才招引机制。一是建立排查制度。以不定期抽查的方式，通过“企业走访+资格核查”，甄别上报人才项目及人才真伪，防止为完成任务虚报项目，实际掌握在谈、意向项目，督促推进人才项目加快对接。二是深化校企联盟。拓宽校企合作广度和深度，由企业直接把技术难题送进高校实验室，使企业的产业需求和高校的研发项目深度对接。三是促成人才回流。依托在外人才，动员他们及他们周围的人才“引凤还巢”，建立招才引智“联姻”网络，形成“以才引才”的生动局面。

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