发布日期:2023-01-23

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面”。做深做实干部日常了解是完善干部考核评价体系的重要内容，也是推进干部能上能下的基础工作，必须把功夫下在平时。探索拓展干部日常了解的实践路径，构建干部日常了解长效机制，为落实新时代好干部标准，树立选人用人正确导向打下坚实基础。

一、全方位了解，拓宽识人面

习近平总书记指出，“对干部的认识不能停留在感觉和印象上，必须健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解”。科学厘清日常了解内容，是考准考实领导班子和领导干部的前提。我们推行看政治表现、看实干实效、看作用发挥、看一线作为、看作风形象的“五看”工作法，细化干部考核评价指标，让干部日常了解实化、细化、量化、具体化，做到可比较、可检验、可考核。

把严政治“首考”。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律细化落实到干部日常了解上，努力做到看得到、摸得着、把握得准。从正反两个维度重点看干部是否忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，是否在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明、敢于斗争，是否严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人、老实人，突出把好政治关、廉洁关。

坚持政德“必考”。习近平总书记对党员干部的品德作了深刻阐释，强调要明大德、守公德、严私德。运用到干部日常了解中，要注重把握“上与下”“前与后”“内与外”三对关系，观察干部对待上级、同级、下级的态度，是否正确处理好同事关系，了解其品行修养；观察干部在任前、任中、任后的表现，是否正确对待个人进退留转，了解其境界格局；观察干部社交圈、朋友圈、生活圈和家庭家教家风，是否台上台下、人前人后、工作时间内外一个样，了解其作风形象。

突出政绩“重考”。注重结合单位实际，力求掌握实事、实情、实绩，坚持把干部干了什么事、干成了多少事、干的事组织和群众认不认可作为日常了解干部的重要内容。定期开展领导班子担当作为情况专项调研，聚焦“三个重大”，突出“三个一线、两个在前”，重点了解干部在重大任务、重大斗争、重大考验，以及在发展一线、斗争一线、基层一线的表现情况，是否在关键时刻和考验面前冲锋在前，是否真抓实干、积极作为，在绩效考核中排名靠前。

二、近距离接触，下足绣花功

习近平总书记指出，“要带上‘望远镜’、‘显微镜’，对干部近距离接触、多角度考察；多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气”。日常了解干部必须贴近实际、走近群众，对干部作出实事求是、客观准确的评价。我们建立组织部长谈心谈话日制度，实行访小区党支部、访普通党员、家访“三必访”制度，选派组工干部在一线蹲点调研了解识别干部，提高日常了解的全面性、系统性、准确性。实践中注意改进方式方法，坚持当面谈、一线看、侧面察，力求直接真实精准。

当面“谈”。充分用好谈心谈话这个基本手段，坚持岗位变动必谈、组织处理必谈、表彰奖励必谈、家庭发生变故必谈、发现苗头性问题必谈的“五必谈”原则，动态立体掌握干部思想动态、工作状态。注重把握好广泛谈与重点听、本人谈与他人说的关系，侧重和“关键少数”、退休干部、敢讲真话的知情人谈，听取各方面的意见，多渠道收集信息。注重把握好谈话方式，不设定时间、不局限方式，多开展“漫谈式”谈话、实地调研谈话、日常谈话等，该问的问到位、该了解的了解透，在轻松自然的互动交流中听真话、摸实情。

一线“看”。注重在重大斗争一线中磨砺干部、考察识别干部，采取嵌入督查式考察、蹲点调研式考察等方式，到项目指挥部、工作现场进行实地调研印证，掌握最直接、最鲜活的情况，“场景式”了解干部在推动高质量发展、服务群众、防范化解重大风险中的担当精神和能力水平。

侧面“察”。通过列席民主生活会、常委会、党组会等，实地体察党内政治生活和政治生态，了解干部的政治操守、党性原则、责任担当和能力作风。实行党校主体班全方位跟班制度，精准掌握干部的党性观念、纪律作风、学习能力和成果等情况。

三、立体式扫描，提升精准度

习近平总书记指出，“要透过现象看本质，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里”。日常了解干部重在用客观的视角、联系的逻辑、辩证的思维，考准考实干部本质本源。我们采取领导班子运行情况日常调研、干部溯源评价、无任用推荐等方式，对干部进行深入“体检”。实践中通过察其学、听其言、观其行、验其效，深入分析甄别干部。

坚持从整体看个体。统筹把握好领导班子整体和班子成员个体的关系，在了解个体情况时，注重了解整体情况，看所在地方、单位的政治生态、精神状态和工作实绩，看个体在整体中的表现和作用发挥情况，格外注意、仔细甄别反映问题较多、班子不团结、民主集中制贯彻不力、党的建设弱化虚化的单位，辩证分析个人表现和集体表现的关系，客观评价干部。

坚持从过去看未来。实行追溯式考察，系统梳理干部历年的年度考核和平时考核情况，了解干部的历史过往和“政声人去后”，通过对历史的深度“扫描”和“透视”，全面掌握干部在不同岗位、不同成长阶段的变化情况、一贯表现，详细了解品德能力作风的长期养成。

坚持从小事看大节。注重在细节之处见端倪、观品德，深挖干部行为表征、性格特征、能力倾向，从民生小事、思想小节、工作细节中，观察干部的纪律意识、群众观念、精神状态和工作作风；从日常生活、兴趣爱好中，观察干部的生活情趣和精神追求，真正做到见微知著、以小见大。

坚持从民意看表现。坚持从党员干部、服务对象、人民群众中侧面了解干部的现实评价、社会反映，注重找“管他的”了解政治素质，找“他管的”了解民主意识，找“他服务的”了解作风品行，找“他身边的”了解廉洁自律，防止主观评判、先入为主。

四、多维度研判，树牢风向标

习近平总书记指出，“要把研究人和研究事结合起来，避免从抽象到抽象，凭感觉下结论”。分析研判是日常了解干部的后半篇文章，关系到能否精准科学地把干部的德能勤绩廉评价准，把真正优秀的干部选出来，让不适宜担任现职的干部“下”之有据。我们坚持把分析研判作为领导班子配备和干部队伍建设的前瞻性、基础性工作，综合运用干部日常了解的成果，探索建立领导干部贡献率分析研判机制，对干部进行精准鲜活“画像”，把成果融入干部育选管用全链条，推动干部工作更科学更有效。实践中要经常性分析、研究、评判，真正把干部考、评、管、育、用贯通起来。

研判要“准”。强化日常了解后的归集建档、分析研判，探索建立大数据平台，健全信息集成机制，细化核实认定程序，完善以事为中心的以事察人、知事识人机制。综合干部一时与一贯、战时与平时的表现，综合工作汇报、谈心谈话、群众评价、信访举报所掌握的情况和检查考核、督查通报、评比排名等关键信息，围绕日常了解掌握的新情况，对比印证干部的表现和业绩贡献，掌握干部思想状况、干事状态、履职情况。坚持定量分析与定性分析结合，运用好年度考核、专项考核、绩效考核、真抓实干激励、巡视巡察、政治建设考察、抓基层党建述职评议考核等成果，全面分析、系统比较、相互印证。

画像要“活”。“像”画得准不准、实不实、好不好，决定干部日常了解的质量和成效。要画“真”，客观实在摆成绩，去伪存真，既不夸大、也不缩小，把不经修饰的“素颜”摆出来，画好干部评价的“工笔画”。要画“全”，对干部进行全景式“画像”，讲优点、摆特点、找不足，全面精确描述与评价干部。要画“实”，尽量用鲜活素材、生动例子和访谈对象的语言，集中体现干部的个性化、差异化特点，避免空洞化、格式化、概念化，力求做到“看材料如见其人”。

运用要“好”。坚持考用结合，重点关注日常了解掌握的两头两尾干部，对想干事、能干事、干成事的干部及时大胆使用，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先；对做样子、混日子、要位子的“官油子”该调整的坚决调整。坚持考管结合，把日常了解掌握的新情况及时纳入干部监督重要信息台账，即时纪实、定期完善、实时预警，对发现存在苗头性、倾向性问题的，及时采取提醒谈话等方式进行教育引导，加强对干部全方位管理和经常性监督。坚持考育结合，针对日常了解发现的干部专业能力不足、斗争精神和斗争本领不强等方面的问题，坚持干什么学什么、缺什么补什么，扎实开展科技创新、经济金融、产业建设、风险防控等系统性适用性培训，着力增强干部防风险、迎挑战、抗打压能力，提升干部适应新时代要求、领导现代化建设能力，努力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

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